去年以來,縣檢察院積極順應“捕訴一體”改革,探索構建重大刑事訴訟監(jiān)督線索“案件化”辦理模式,促進了偵查、審判活動規(guī)范,取得了明顯的監(jiān)督成效。
“三個轉變”拓寬線索來源。變被動審查為主動出擊,提前介入涉黑涉惡、金融風險等重大案件,在縣國土局、環(huán)保局等部門成立聯(lián)絡站,開展監(jiān)督線索調查。變事后倒查為全程覆蓋,獲取監(jiān)督線索后,及時關注立案偵查、出警調查、強制措施等各環(huán)節(jié)的合法性,實現(xiàn)偵查、審判、執(zhí)行全過程監(jiān)督。變個案監(jiān)督為類案監(jiān)督,運用“統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)”將監(jiān)督線索納入辦案流程,定期梳理匯總共性問題。
“三項機制”規(guī)范辦理流程。建立“實體化”運作機制,將刑事訴訟監(jiān)督“案件化”辦理范圍確定為立案監(jiān)督、追捕追訴等6類情形,細化規(guī)范案卡建檔、調查核實等7項流程。建立“案件化”管理機制,統(tǒng)一扎口立案管理,改變以往監(jiān)督線索管理分散,監(jiān)督不徹底的難題。建立“專業(yè)化”辦理機制,積極應對“捕訴一體”后訴訟監(jiān)督能力不平衡等相關問題,承擔案件辦理和自行補充偵查指導工作。
“三大環(huán)節(jié)”落實監(jiān)督效果。程序啟動環(huán)節(jié)重審查,對于發(fā)現(xiàn)的重大違法監(jiān)督線索,實行承辦人提請、綜合業(yè)務部門審核、訴訟監(jiān)督指導組復核的啟動程序,確保定性準確。證據(jù)調查環(huán)節(jié)重規(guī)范,對立案的監(jiān)督案件進行交叉式互查,形成確實充分的證據(jù)材料。整改跟蹤環(huán)節(jié)重剛性,建立訴訟監(jiān)督臺賬,涵蓋訴訟活動進展、訴訟時間等內容,保證訴訟監(jiān)督效果。