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錢武華在濱海縣十五屆人大三次會議閉幕時的講話
在濱?？h第十五屆人民代表大會第三次會議閉幕時的講話
（2019年1月11日）
錢武華
各位代表、同志們：
濱?？h第十五屆人民代表大會第三次會議，經(jīng)過全體代表的共同努力，已圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔當，忠實履行職責，依法行使權利，積極建言獻策，展現(xiàn)了良好的精神風貌。會議審議通過了“一府兩院”和人大常委會等工作報告。這是一次高舉旗幟、凝心聚力，風清氣正、催人奮進的大會，更加堅定了全縣人民決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會，奮力推進高質量發(fā)展邁上新臺階的信心和決心。在此，我代表中共濱?？h委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向全體代表和為大會順利召開付出辛勤勞動的同志表示衷心的感謝！
縣十五屆人大二次會議以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委的堅強領導下，團結帶領全縣廣大干群，全面貫徹新發(fā)展理念，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“兩重一實”項目為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)深化“八項行動”，奮力爬坡過坎、全力補課補短、著力抓基層打基礎，實現(xiàn)了全縣綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實事和社會事業(yè)及重大項目、重點工程、重要事項的全面突破，干部群眾思想作風、理念思路和工作標準的全面提升，全面完成了2018年度各項目標任務，發(fā)展格局發(fā)生了根本性、全局性、歷史性的轉變，“沿海爭先跨越、淮河爭當門戶、全市爭創(chuàng)一流”目標正一步步成為現(xiàn)實。
奮進，是濱海的姿態(tài)；奮斗，是我們的狀態(tài)。過去的一年里，我們矢志不渝開放沿海，“三港”建設全面突破。臨港產(chǎn)業(yè)、港口、港城聯(lián)動開發(fā)不斷向縱深推進。著力打造國家級綜合能源產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化鋼鐵基地，寶武、金光、國家電投、中海油、中石油、大唐、華電和中交一航院等7家央企、1家世界500強民營企業(yè)齊聚濱海港；供煤、供電、供氣、供熱、供冷、供水“六供”一體綜合能源體系初步形成，亞洲最大單體海上風電場建成運營；總投資超千億元的寶武2000萬噸精品鋼生產(chǎn)基地，將成為全球最先進的鋼鐵行業(yè)智慧型未來鋼廠，是全市第一個單體千億級特大產(chǎn)業(yè)項目。著力打造淮河出海門戶、建設億噸大港，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃正式上升為國家戰(zhàn)略，一類開放口岸查驗設施加快建設，港口能級不斷提升。著力打造沿海開發(fā)保障基地和海濱風情小鎮(zhèn)，溫泉度假酒店、游客服務中心等項目加快建設，基礎設施和公共服務配套加快完善。我們攻堅克難重抓項目，奮力爬坡過坎，發(fā)展格局全面優(yōu)化。堅持以項目為抓手，持續(xù)加快發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)體系更加完善。組織“項目載體突破年”系列活動，新醫(yī)藥、汽車零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)迅速集聚，“2+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，園區(qū)“等級創(chuàng)建”扎實推進。深入實施“接軌上海”三年行動，開展“走進上海區(qū)區(qū)行”系列活動，與寶山區(qū)建立友好區(qū)縣，承接了一批產(chǎn)業(yè)轉移項目，提升了濱海農產(chǎn)品在上海的知名度，濱滬兩地在政產(chǎn)學研、公共服務等方面的聯(lián)系更加緊密。城市品質持續(xù)提升。“三環(huán)九縱九橫”城市快速路網(wǎng)基本成型，城市環(huán)境“三治三化”等專項整治有序實施，老舊小區(qū)改造提升、健身步道等重點項目快速推進，通過國家級園林縣城、省級優(yōu)秀管理城市初驗和省級文明城市、衛(wèi)生縣城復評。綜合交通體系加快構建。統(tǒng)籌推進“六縱六橫”骨干路網(wǎng)、“四好農村路”等重點工程建設，構建完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。2018年12月26日，鹽連高鐵正式通車運營，濱海港站是功能配置最全、建制規(guī)格最高、與城市融合最緊密的縣級站，濱海闊步邁入高鐵時代。現(xiàn)代農業(yè)不斷壯大。著力打造“特色農業(yè)走廊、綠色生態(tài)走廊、旅游觀光走廊”，萬畝果園等10個萬畝農業(yè)基地加快建設，高效農業(yè)、品牌農業(yè)、休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。生態(tài)底色更為鮮明。壓茬組織“263”專項行動、全縣生態(tài)環(huán)境“10+1”專項整治等系列活動，持續(xù)加大“減化”力度，沿海工業(yè)園成為江蘇沿海重點提升發(fā)展的園區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)垃圾收處體系基本建成。綠色濱海加快建設，林木覆蓋率保持省市領先水平。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)出新，顏值不斷刷新。我們全力以赴補課補短，興辦民生實事，群眾幸福感受全面提升。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生。富民增收路徑不斷拓寬。簽訂責任狀，實行倒計時，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困率降至1.87%，達到退出省重點幫扶縣標準，脫貧工作成效得到了來濱調研的省長吳政隆的充分肯定。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，獲評市“返鄉(xiāng)樂業(yè)工作先進縣”。公共服務體系更加健全。注重統(tǒng)分結合、激勵引導、試點先行，有序推進改善農民群眾住房條件工作，統(tǒng)籌編制村居、產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務規(guī)劃，讓農民“住得好”“能致富”。深化健康濱海建設，建成全民健康服務中心，全民健康免費體檢實現(xiàn)全覆蓋，周周有名醫(yī)來濱坐診服務，“健身、防病、治病、康養(yǎng)”一體化全民健康體系不斷完善。辦好人民滿意教育，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，加快學校建設，保障學位供給，均衡師資配置，有效緩解了大校額、大班額問題。豐富群眾精神文化生活，文化藝術中心、博物館等“四館一中心”加快建設，鎮(zhèn)村文化室建成率居全市前列?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)絡，社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、兜底“四條保障線”不斷筑牢，縣鎮(zhèn)村三級社會救助體系不斷完善。社會大局保持和諧穩(wěn)定。體系化、社會化、法治化推進社會治理工作，社會治安群眾安全感持續(xù)提升，保持全市前列，獲評省法治建設示范縣。我們系統(tǒng)推進管黨治黨，持續(xù)抓基層打基礎，黨的建設全面加強。構建完善系統(tǒng)化抓基層打基礎、規(guī)范化抓隊伍促發(fā)展、常態(tài)化抓作風帶民風、一體化抓惠民聚合力“四化四抓”黨建工作體系，相關工作得到了省紀委、省委組織部和省委宣傳部主要領導的充分肯定。省委巡視整改有力有效，開展系列專項整治活動，建立實行“三個臺賬”“十項制度”等推進機制，整改銷號率全省領先。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，健全農村基層干部選拔培養(yǎng)、鼓勵激勵等“六項機制”，推行農村基層管理非現(xiàn)金結算、村會計異村任職等“四項制度”，扎實開展“正風肅紀360”系列活動，黨風廉政建設滿意度逐年遞增，2018年群眾對農村干部滿意率達95%。全縣上下呈現(xiàn)出發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好、轉型步伐不斷加快、民生福祉日益增進、干事激情全面提振、黨的建設全面進步、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
回顧近年來的奮斗歷程，我們深切地體會到：對標看齊，維護核心，才能明確方向。我們始終堅持旗幟鮮明講政治，把貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話特別是對江蘇工作重要指示精神，作為統(tǒng)攬一切工作的總綱，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。以民為本，惠民利民，才能凝聚力量。我們始終堅定人民立場，堅守民生情懷，構建了“體系完整、覆蓋全面、標準升級”的“大民生”發(fā)展格局，興辦了教育、衛(wèi)生等一大批群眾期盼的民生實事，得到了全縣人民的普遍點贊。系統(tǒng)思維，超前謀劃，才能贏得主動。我們始終堅持把踐行新發(fā)展理念與縣情實際相結合，確立“三爭”目標，提出“六為”要求，對沿海開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培植、園區(qū)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、綜合交通、現(xiàn)代農業(yè)，作出了許多務實、前瞻的決策部署，牢牢抓住了每一次重大機遇，掌握了發(fā)展的主動權。這些工作思路在全縣形成了高度共識，必須一以貫之、一抓到底。重點突破，統(tǒng)籌推進，才能全面進位。我們始終堅持把項目建設作為第一抓手，以“兩重一實”項目引領轉型升級、推動民生改善、促進環(huán)境優(yōu)化，實現(xiàn)各項工作的全面提升。勇于擔當，能動作為，才能攻堅克難。我們始終堅持擔當作為、持續(xù)攻堅，征地拆遷、信訪積案化解、環(huán)保整治等一些重點難點問題得到有效破解，一些“沉睡”多年的國有資產(chǎn)得到合理使用。追求卓越，精益求精，才能爭創(chuàng)一流。我們牢固樹立“精品意識”，對每一項工作高標準、嚴要求，打造了“四化四抓”從嚴治黨、陽光扶貧、“正風肅紀360等”一批特色工作品牌，在全市績效考核中逐年進位。埋頭實干，久久為功，才能成就事業(yè)。我們始終堅持不事張揚、善作善成，以“功成不必在我”的精神境界，持之以恒打基礎、利長遠，矢志不渝推進沿海開發(fā)，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、國家一類開放口岸、國家電投火電、中海油LNG等一批重要事項、重大項目經(jīng)過多年不懈努力，取得了歷史性突破，全縣發(fā)展格局發(fā)生了重大轉折，已經(jīng)躍上了新起點，進入了快車道。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是上級黨委、政府堅強領導的結果，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾辛勤努力的結果，也飽含著各級人大和廣大代表的辛勞和汗水。一年來，縣人大及其常委會認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，按照省市縣委的決策部署，緊緊圍繞全縣工作中心，全力服務發(fā)展大局，積極參與重點工作，全力跟蹤對接淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃編制、通用機場規(guī)劃等工作，取得了重要成果；開展“監(jiān)督質效提升年”活動，聽取審議產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色濱海建設等情況報告，視察調研開放型經(jīng)濟、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作，提出了許多有價值的意見建議；高度關注民生，聚焦20項為民辦實事工程，組織多輪次視察檢查、會議審議、滿意度測評，回應了群眾關切；積極推進依法治縣，對《監(jiān)察法》《招投標法》等法律實施情況開展檢查，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為保障和促進全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。各位代表以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態(tài)，勤勉工作，履職盡責，形成了凝心聚力謀發(fā)展、同心協(xié)力促和諧的強大合力。在此，我代表縣委向為濱海發(fā)展作出貢獻的縣鎮(zhèn)兩級人大、全體人大代表、人大工作者和所有關心、支持人大事業(yè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意！
各位代表、同志們，今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。我們既面臨著宏觀形勢復雜多變、下行壓力持續(xù)加大等多重挑戰(zhàn)，脫貧攻堅收官決戰(zhàn)、高質量發(fā)展攻堅突破等多重任務，也迎來了淮河生態(tài)經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略全面實施、寶武綠色精品鋼生產(chǎn)基地等重特大項目加快推進、一類口岸建設提速以及“高鐵時代”到來等疊加機遇，更肩負著“打造開放沿海戰(zhàn)略高地、推動淮河門戶加速崛起、高起點建設東部沿?，F(xiàn)代化大工業(yè)基地”的時代重任，濱海將邁入陸海聯(lián)動大開放、新舊動能大轉換、城市能級大提升、區(qū)域交通大發(fā)展的黃金發(fā)展期。剛剛結束的縣委十二屆六次全會，作出了實施重大項目攻堅、新興產(chǎn)業(yè)培育、接軌上海升級、科技創(chuàng)新引領“四項行動”；構建城鎮(zhèn)發(fā)展、園區(qū)建設、現(xiàn)代交通“三大體系”；堅決打贏精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”；實施農業(yè)提質增效、現(xiàn)代商貿集聚、全域旅游突破“三項工程”；優(yōu)化政務服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿易、要素供給、誠信法治“五個環(huán)境”；補齊住房、衛(wèi)生、教育、文化、保障“五塊短板”六個方面部署。在昨天召開的蘇北經(jīng)濟薄弱地區(qū)沖刺全面建成小康社會座談會上，省委書記婁勤儉強調要把改善農民群眾住房條件工作擺上戰(zhàn)略位置，作為“牛鼻子”工程，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和民生事業(yè)發(fā)展，確保到2020年高水平全面建成小康社會，確保小康路上一個不少、一戶不落。面對新形勢新任務，縣人大和各位代表要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委決策部署上來，認真落實本次人代會確定的各項目標任務，積極履行職能，不斷開拓進取，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績。我代表縣委提出四點希望和要求。
一、更嚴要求加強政治建設，堅定政治立場，踐行“兩個維護”。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治發(fā)表一系列重要論述，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?？h人大要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想擺在突出位置，在學懂弄通做實上下功夫，推動人大工作與時俱進、蓬勃發(fā)展。要在實踐中不斷增強人民代表大會制度自信。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點。我們堅定中國特色社會主義政治制度自信，首先要堅定對人民代表大會制度的自信，在重大原則問題上始終做到頭腦清醒、立場堅定，自覺維護人民代表大會制度的權威。要把黨的領導貫穿于人大工作全過程、各方面?？h人大及其常委會是黨領導下的政治機關，要始終堅持黨的統(tǒng)一領導，自覺接受、堅決執(zhí)行黨委決定，堅持重大事項向黨委請示報告制度，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，在黨的領導下更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用。
二、更高目標服務發(fā)展大局，發(fā)揮職能優(yōu)勢，匯聚強大合力。縣人大及其常委會要找準貫徹落實中央和省市縣委重大決策部署的切入點和著力點，圍繞中心工作，依法履職盡責。要當好凝聚共識的宣傳員。充分發(fā)揮代表聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，深入宣傳近年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，宣傳縣委十二屆六次全會和縣“兩會”精神，凝聚各方共識，匯聚各方力量，形成全縣上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的生動局面。要成為高質量發(fā)展的推動者。聚焦項目建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等事關全局的重點工作，多方位、多角度、多層面開展視察調研，形成有質量、有深度的調研成果，為縣委決策提供科學依據(jù)。緊密結合縣情實際和發(fā)展需要，依法行使重大事項決定權，實現(xiàn)黨的主張與群眾意愿的有機統(tǒng)一。把監(jiān)督的重心放到縣委決策部署的落實上，放到“一府兩院”重點工作的推進上，開展專題審議、詢問評議、執(zhí)法檢查等活動，寓支持于監(jiān)督之中。要爭做干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵。人大代表來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，要把代表的先進性體現(xiàn)在工作中，展示在行動上，事事爭一流，處處作表率。機關代表要在提升服務效能上作表率，推動政務服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)界代表要在推動企業(yè)轉型升級、加快科技創(chuàng)新上作表率，主動為招商引資牽線搭橋，為做大做強實體經(jīng)濟貢獻力量。農村代表要在實現(xiàn)精準脫貧、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上作表率，全力推進鄉(xiāng)村振興。教科文衛(wèi)領域代表要在提高業(yè)務水平上作表率，為群眾提供更加優(yōu)質的公共服務。
三、更實舉措踐行為民宗旨，不忘初心使命，維護群眾利益。人大代表來自人民，為人民履職就是人大代表的初心。全縣各級人大代表要不忘初心、恪盡職守，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要密切聯(lián)系群眾。進一步完善代表聯(lián)系群眾制度，開展好接待選民、“大走訪”等活動，傾聽民聲民意，掌握基層情況，通過議案建議意見等形式，把基層和群眾的需求反映上來，讓縣委的各項決策部署更加精準、更接地氣。要回應群眾關切。把改善群眾住房條件、深化健康濱海建設、辦好人民滿意教育、豐富優(yōu)質文化供給等事關群眾切身利益的民生工作納入人大議事日程，定期聽取審議情況報告，加大對民生實事的視察檢查力度，推動民生問題優(yōu)先解決、民生項目加快推進、民生政策全面落實。要維護和諧穩(wěn)定。人大代表要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶著感情做好群眾工作，積極幫助化解矛盾糾紛，為平安濱海、和諧濱海建設作出更大貢獻。
四、更高標準提升履職能力，加強自身建設，積極擔當作為?？h人大及其常委會要準確把握新時代人大工作的特點規(guī)律，切實加強“兩個機關”建設，不斷提高工作制度化、規(guī)范化水平。要重抓學習強能力。建立健全常態(tài)化長效化學習機制，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以人大業(yè)務、法律法規(guī)為重點，開展履職培訓，切實加強人大機關和代表隊伍思想作風、能力素質建設。要改進作風提效能。進一步密切人大常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，到一線開展調查研究，幫助群眾排憂解難。積極探索監(jiān)督新途徑，不斷提升監(jiān)督工作質效。要協(xié)調聯(lián)動增活力。健全縣人大常委會和鎮(zhèn)街人大雙向聯(lián)系機制，縣人大常委會要提高對鎮(zhèn)街人大工作指導的精細化水平，擴大鎮(zhèn)街人大對縣人大常委會工作的參與。要加強與省市人大的溝通聯(lián)系，認真貫徹落實省市人大的工作部署，配合做好調研視察、執(zhí)法檢查等工作，奮力開創(chuàng)我縣人大工作和建設新局面。
人大事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分?？h委將進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法行使職權、開展工作。“一府兩院”要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決定，不斷提高依法行政、公正司法的水平。各位代表要嚴格依法行使職權、履行義務，自覺維護法治權威，切實做到為人民履職，對人民負責，讓人民滿意。
各位代表、同志們，濱海正在努力奔跑，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，解放思想、開拓創(chuàng)新，擔當實干、砥礪前行，為高水平全面建成小康社會，加快建設“強富美高”新濱海作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！