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激活富民源動(dòng)力———2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成就回眸（精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)篇）
一片片整齊的蔬菜大棚綿延不斷，一排排亮麗的農(nóng)民新居錯(cuò)落有致，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧致富……今年來，我縣按照上級(jí)黨委政府決策部署,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快小康進(jìn)程，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。
雙產(chǎn)疊加，壯大集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村富民
脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶。今年以來，我縣按照“1+N”方式，積極探索建立扶持特色產(chǎn)業(yè)+扶貧資產(chǎn)“雙產(chǎn)疊加”的經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收模式，取得了良好成效。
2018年，率先對(duì)20個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村中的16個(gè)村按照收入20萬元進(jìn)行差額配股，縣財(cái)政1479.60萬元資金注資到城發(fā)公司，并與相關(guān)村簽訂配股協(xié)議。省電力公司捐贈(zèng)的3兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。全面盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，努力拓寬增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的新途徑，放大“雙產(chǎn)疊加”效應(yīng)，鼓勵(lì)興辦集體農(nóng)場(chǎng)、成立土地股份合作社，加快發(fā)展光伏扶貧、農(nóng)機(jī)扶貧等，不斷拓寬村集體增收渠道。
目前，嚴(yán)格按照“雙產(chǎn)疊加”模式實(shí)施的濱淮鎮(zhèn)城門村280畝草皮、東坎街道沙浦村10畝架式草莓已經(jīng)完成種植，預(yù)計(jì)年內(nèi)產(chǎn)生收益。高效農(nóng)業(yè)園、瓜蔞種植加工、粉絲加工、稻田龍蝦等項(xiàng)目已完成土地預(yù)流轉(zhuǎn)或報(bào)批，正在按預(yù)期進(jìn)度有序推進(jìn)。
“光伏發(fā)電每年可以為村集體增加積累10萬元。它就像在屋頂上裝了一臺(tái)‘提款機(jī)’，只要出太陽，‘提款機(jī)’就開動(dòng)了。”坎北街道呂灘村黨總支書記呂金城形象地說，一手拿租金、一手領(lǐng)分紅，光伏項(xiàng)目與扶貧、農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了土地資源利用最大化，幫助不少貧困戶圓了脫貧夢(mèng)。
蔡橋鎮(zhèn)木港村村民王家軍是一位單親父親，他長期患有嚴(yán)重的哮喘病，不能從事重體力活，兒子王書在校讀書，家庭負(fù)擔(dān)過重。該村扶貧專干在了解該戶情況后，向他宣傳扶貧政策，后經(jīng)王家軍本人申請(qǐng)，通過組評(píng)議、公示、村級(jí)評(píng)議、公示、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣級(jí)審批等程序，2017年底，該戶被納入建檔立卡戶。
“感謝黨的好政策，為我們困難家庭點(diǎn)燃了生活的希望。”王家軍激動(dòng)地說，“在政府的幫助下，家里的豬舍也修好了，現(xiàn)在我在家從事養(yǎng)殖，孩子的讀書費(fèi)用也有了著落，真得非常感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷！”
近年來，我縣在健全產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，全力構(gòu)建就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系，取得了顯著成效。2018年全縣有16400戶、41743人脫貧，脫貧戶家庭人均收入7349元，當(dāng)年脫貧率39.9%；20個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
特色產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)旺。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。今年以來，我縣以促進(jìn)脫貧為目標(biāo)，以富民增收為核心，按照聚焦富民和產(chǎn)業(yè)的工作思路，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目，全面打好聚焦富民主攻仗，不斷激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
重點(diǎn)重抓特色培植。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、四青蔬菜、特經(jīng)作物、優(yōu)質(zhì)稻米、光伏“五大”扶貧產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“綠色富民”工程，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引和培植力度，進(jìn)一步提高海大食品、愛生首烏、奕帆米業(yè)以及海天青高值生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的經(jīng)營水平和帶動(dòng)能力，通過訂單生產(chǎn)、土地入股、資金折股等方式，提高經(jīng)營性收入、工資性收入、資產(chǎn)性收入在脫貧增收中的貢獻(xiàn)份額。積極支持吸引能人大戶、創(chuàng)業(yè)有成人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮能人大戶的帶動(dòng)作用。
做大做強(qiáng)特色基地。突出打造8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，在縣農(nóng)業(yè)園設(shè)施農(nóng)業(yè)基地?cái)U(kuò)建500畝智能溫室；萬畝林果基地新拓2000畝，總規(guī)模15000畝。在八灘鎮(zhèn)建設(shè)瓜蔞基地，簽約深加工和特色農(nóng)旅項(xiàng)目。在界牌建設(shè)小花生基地，實(shí)現(xiàn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化。在正紅鎮(zhèn)建設(shè)工廠化育供秧中心，帶動(dòng)正紅、五汛建成優(yōu)質(zhì)食味稻米基地。通過特色基地的培強(qiáng)壯大，帶動(dòng)全縣調(diào)減低效糧油16萬畝，新發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物13.85萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2.16萬畝，推廣種植南粳稻米5萬畝。前延后拓產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)海大公司發(fā)展訂單種植四青蔬菜10萬畝；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目12個(gè)，總投入2555萬元；投入2000萬美元，新建蕈旺食用菌項(xiàng)目。
“我們牽頭成立的海大蔬菜專業(yè)合作聯(lián)社，對(duì)全縣60多個(gè)四青蔬菜專業(yè)村和專業(yè)合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。”江蘇海大食品有限公司負(fù)責(zé)人向記者介紹說，公司與農(nóng)戶簽訂“最低保護(hù)價(jià)”收購協(xié)議，避免農(nóng)戶因價(jià)格波動(dòng)受損，目前公司已帶動(dòng)全縣4.5萬戶農(nóng)戶種植四青蔬菜15萬畝。
“從前種小麥、玉米，每畝地也就賺千把塊錢，現(xiàn)在種植青刀豆、荷蘭豆，每畝地一年賺上六七千元。”濱淮鎮(zhèn)硝場(chǎng)村村民吳志標(biāo)是村里第一批與海大公司接觸并改種蔬菜的人，談起自己從種糧到種菜的收入變化，喜悅之情溢于言表。
康居工程，群眾樂享美麗宜居家園
干凈整潔的農(nóng)村道路，清新雅致的農(nóng)民新居，如茵的園林綠化……漫步在東坎街道新安村，處處都能感受到農(nóng)村面貌的日新月異、群眾生活的幸福祥和。
“真沒有想到，在我們生活了大半輩子的農(nóng)村，如今竟變成了人人羨慕的‘最美鄉(xiāng)村’‘全國文明村’。精致的別墅、寬闊的道路、優(yōu)美的環(huán)境、現(xiàn)代化的配套設(shè)施一應(yīng)俱全……用年輕人的話說，贊！”東坎街道新安村村民謝壽華談及新農(nóng)村建設(shè)給他家?guī)淼淖兓瘯r(shí)，欣喜之情溢于言表。
在界牌鎮(zhèn)條河村康居工程集中居住區(qū)，一幢幢現(xiàn)代化樓房掩映在綠水田園間、一條條水泥路直通農(nóng)家、一戶戶農(nóng)家小院干凈整潔，鄉(xiāng)村處處呈現(xiàn)著和諧宜居的畫面。
“以前的老房子，早就不能住人了。沒想到，老了還能住上小別墅。”談及改善農(nóng)民群眾住房條件時(shí)，村民莫春明感慨地說，“樓上樓下有183平方米，水、電、路基等一應(yīng)俱全，今后還將配套建設(shè)健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、超市等設(shè)施。這么好的房子，擱在以前是想也不敢想。感謝黨和政府，為我們老百姓辦了這么多實(shí)事，讓我們的居住環(huán)境越來越美，生活的越來越舒適！”
農(nóng)村康居工程事關(guān)群眾安居樂業(yè)，是一項(xiàng)順民意、惠民生的民心工程。近年來，我縣堅(jiān)持系統(tǒng)性思維、整合工作力量、調(diào)優(yōu)規(guī)劃布局，積極推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。摸清群眾意愿。召開調(diào)查摸底工作專題部署會(huì)，鎮(zhèn)區(qū)部門、村居負(fù)責(zé)人研討會(huì)和群眾代表座談會(huì)，組織縣鎮(zhèn)村組四級(jí)4600多人進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶摸清農(nóng)民住房建筑面積、層數(shù)、建設(shè)年代、宅基地和改善需求意向等情況，建立農(nóng)民住房、建設(shè)用地、需求意向“三本”臺(tái)賬，形成全縣農(nóng)民住房改善數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。在縣主流媒體開辟專欄進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步造濃氛圍，真正把改善農(nóng)民住房條件作為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性工程擺上突出位置，抓實(shí)抓好。目前，我縣已編制集中居住點(diǎn)規(guī)劃46個(gè)，開工建設(shè)27個(gè)，簽約農(nóng)戶1867戶，在建農(nóng)戶1340戶。