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　　一個(gè)全長(zhǎng)83.43公里、涉及10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）190個(gè)村（社區(qū)）、1240個(gè)村民小組、83.2萬(wàn)人口的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，能不能破解多年發(fā)展不平衡的難題？能不能在加快推動(dòng)黃河故道片區(qū)洼地隆起的新征程中，實(shí)現(xiàn)“地理高地”向“幸福高地”華麗轉(zhuǎn)身？

　　答案，就寫在1949平方公里的濱海大地上。

　　立足于強(qiáng)農(nóng)，打造“洼地”崛起樣板

　　四月的黃河故道沿線縣農(nóng)業(yè)園浦崗村，金色的油菜花海隨風(fēng)蕩漾，綠色如碧的西蘭花長(zhǎng)勢(shì)喜人。“今年春上，我種植了980畝西蘭花，每畝種植2400株，每株成本1.2元左右，預(yù)計(jì)再有20來(lái)天開始采摘，今年市場(chǎng)行情每公斤6元，每畝可凈賺4500元左右。”種植基地負(fù)責(zé)人葉繼軍高興地告訴記者。

　　短板就是潛力，差距就是空間。長(zhǎng)期以來(lái)，黃河故道片區(qū)是我縣基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理和生活品質(zhì)的洼地，片區(qū)群眾對(duì)改變落后面貌、過(guò)上幸福美好生活有強(qiáng)烈的愿望。

　　群眾的迫切愿望，就是我們的努力方向。去年以來(lái)，我縣以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市關(guān)于“高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道”的決策部署，把黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，堅(jiān)持優(yōu)先滿足要素配置、優(yōu)先保障資金投入、優(yōu)先安排片區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，努力把黃河故道片區(qū)打造成為生態(tài)富民帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和特色旅游風(fēng)光帶。我縣召開黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)黃河故道片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、加快鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)意見(jiàn)等系列文件；科學(xué)編排11大類、78個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整合縣財(cái)政資金1億元，計(jì)劃投資超23億元。

　　我縣在扛實(shí)穩(wěn)糧保供責(zé)任前提下，始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，著力打造“一區(qū)三帶一基地”，“一區(qū)”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展果樹、蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)；“三帶”，即海港大道特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶、S327設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、濱淮高速四青果蔬產(chǎn)業(yè)帶；“一基地”，即在縣城周邊主干道兩側(cè)建設(shè)蔬菜、瓜果直供基地，新增林果特經(jīng)、四青蔬菜等5萬(wàn)畝。深化與中糧、中農(nóng)農(nóng)服、京東等國(guó)內(nèi)著名企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等領(lǐng)域的合作，立足招優(yōu)引強(qiáng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，常態(tài)化開展四季招商，重點(diǎn)培育糧油、肉制品精深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年新上千萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)以上，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上；做響產(chǎn)業(yè)品牌，培育壯大“濱鮮四海”農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；做特“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

　　立足于增收，加快村強(qiáng)民富步伐

　　解決了“面子”的問(wèn)題，更要解決“里子”的問(wèn)題，老百姓的腰包鼓了，發(fā)展才更有動(dòng)力，治理才更加有效。

　　“我們村‘兩委’班子從2014年以來(lái)領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)果蔬專業(yè)合作社，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，共流轉(zhuǎn)土地100畝，種植蜜梨和蔬菜輪作，其中春季種植青毛豆，夏季種植西蘭花，秋季種植青根菜，年收益近30萬(wàn)元，既壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，又鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。”縣農(nóng)業(yè)園夾堆村黨總支書記宋明表示。

　　產(chǎn)業(yè)是富民之基、富民之源。我縣不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)降本增效，片區(qū)行政村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)比重達(dá)到45%以上。推廣“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”新模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)保底、保價(jià)收購(gòu)，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　抓創(chuàng)業(yè)就是促發(fā)展、促就業(yè)就是保民生。我縣著力加快區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力招引全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，大項(xiàng)目入?yún)^(qū)、小項(xiàng)目入園，幫助更多農(nóng)民在“家門口”就地就近就業(yè)，拓展農(nóng)民增收主渠道。充分利用長(zhǎng)法村干部學(xué)院等載體，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最大限度轉(zhuǎn)移出去，幫助更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向高層次行業(yè)、高收入崗位轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷提高工資性收入比重。完善創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，把鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施延伸覆蓋到廣大農(nóng)民，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等方面政策兌現(xiàn)力度，發(fā)揮名校優(yōu)生的智力優(yōu)勢(shì)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，引導(dǎo)更多農(nóng)民追尋商機(jī)，創(chuàng)業(yè)致富，推動(dòng)“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新激勵(lì)發(fā)展，榜樣引領(lǐng)前行。我縣聚焦壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，充分挖掘資源潛力，盤活集體資產(chǎn)，鞏固拓展物業(yè)租賃、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等發(fā)展路徑，支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新探索融合經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和“飛地”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村村抱團(tuán)、深化村企合作、探索村社融合。拓寬村集體增收渠道，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村（社區(qū)）和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的村（社區(qū)）優(yōu)先領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場(chǎng)。

　　立足于村美，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村

　　“東鄰千畝優(yōu)質(zhì)稻米基地、西接滿園香生態(tài)果園、南臨界牌科技產(chǎn)業(yè)園，一條以社區(qū)為核心的環(huán)形產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶正在崛起壯大?，F(xiàn)在居住環(huán)境好了，晚上可以到廣場(chǎng)上散散步、跳跳舞，家前屋后很整潔，我們過(guò)去做夢(mèng)也沒(méi)想到能住進(jìn)這樣漂亮的新房子！”界牌鎮(zhèn)周莊村黨總支書記郭學(xué)軍說(shuō)。

　　宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境，讓百姓收獲更多幸福感。我縣深入推進(jìn)農(nóng)村布局美、環(huán)境美、生活美，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快編制村莊土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)“一張圖”管理。加強(qiáng)對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，鼓勵(lì)有條件的地方依規(guī)建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制。采取引導(dǎo)進(jìn)城入鎮(zhèn)、規(guī)劃發(fā)展村莊組團(tuán)翻建、新型農(nóng)村社區(qū)擴(kuò)建等方式，全年改善農(nóng)房2400戶以上。

　  我縣高度重視農(nóng)村“廁所革命”，針對(duì)主管部門變更、歷史資料缺失、群眾習(xí)慣難改等困難，今年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村戶廁改造整村推進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，完成農(nóng)村戶廁改造3000戶，確保到“十四五”末全面完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。主動(dòng)謀劃老年化社會(huì)趨勢(shì)應(yīng)對(duì)策略，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索推廣“黨建+養(yǎng)老”等服務(wù)新模式，年內(nèi)確保建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心3所，建設(shè)樞紐式養(yǎng)老服務(wù)綜合體2所。

　　立足于生態(tài)，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展

　  “縣現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目總投資約12億元，計(jì)劃用海646.9公頃，用地30.8公頃。分三期建設(shè)，一期工程已完成投資4.2億元，目前已建成海洋牧場(chǎng)多功能綜合平臺(tái)、配套船艇采購(gòu)及其附屬設(shè)施建設(shè)等。近期，完成了海域通航論證、海域使用證辦理、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)評(píng)審。”縣農(nóng)旅集團(tuán)董事長(zhǎng)張良潮告訴記者。

　　黃河故道沿線擁有豐富的生態(tài)資源、文化資源、旅游資源，我縣將緊密依托黃河故道特色風(fēng)光，整合黃河故道文化資源，集中打造黃河故道百里觀光帶、黃河故道流域歷史文化博物館、月亮灣海濱旅游度假區(qū)等，形成黃河故道生態(tài)文化旅游集中地。整合宋公堤遺址等紅色文化資源，打造黃河故道紅色文化旅游打卡基地。整合通榆樞紐水利風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)鳥天堂等，打造梨花語(yǔ)生態(tài)旅游度假區(qū)。整合海洋牧場(chǎng)、冰雪大世界等，打造沿海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，形成黃河故道農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)。

　　立足于善治，擦亮鄉(xiāng)村治理底色

　  “以前是路難走、貨難賣，垃圾到處丟。去年以來(lái)，我村緊緊抓住農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)機(jī)遇，深入開展‘五整治一增綠’行動(dòng)，先后鋪設(shè)14米寬黑色路面3.1公里，水泥路面10.5公里，新建、改造橋梁10座，安裝路燈200多盞，建成村民健身文化廣場(chǎng)5處、6000多平方米，改造發(fā)包民房外立面20000平方米，噴繪2400平方米鄉(xiāng)情文化墻，實(shí)現(xiàn)了三方共贏和共建共管共享，村民比較滿意。”天場(chǎng)鎮(zhèn)秉義村黨總支書記徐善祥告訴記者。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵，也是構(gòu)建和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)的重要元素。我縣致力推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化下鄉(xiāng)進(jìn)戶、入腦入心，推進(jìn)黃河故道片區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上的高質(zhì)提升。建立健全以黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮道德講堂、文明積分超市、新風(fēng)餐廳等載體作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。