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水清河暢人安樂
—— 我縣探索“河長+檢察長”依法治河新模式
今年以來,縣河長辦聯(lián)合縣檢察院建立“河長+檢察長”協(xié)作機制,從指導思想、總體目標、工作重點、工作機制“四個方面”,協(xié)作配合、協(xié)同發(fā)力,合力提升河道治理水平,為助推全縣水生態(tài)環(huán)境和水資源保護提供新的司法保障。
翻身河是縣翻身河地區(qū)的重要排水河道,兼有蓄水抗旱功能。西起濱淮鎮(zhèn)新墾村的黃河故道,東止濱海港經(jīng)濟區(qū)翻身河村、六合莊村,全長24.5公里,流經(jīng)濱淮鎮(zhèn)、濱海港經(jīng)濟區(qū)和濱淮農(nóng)場,受益面積238平方公里。
“河長+檢察長”的協(xié)作機制建立后,縣河長辦和縣檢察院即將市下達的翻身河沿線3處“兩違”問題作為重點工作任務(wù)納入整治清單,抽調(diào)工作人員成立翻身河“兩違”整治工作小組,實地查實相關(guān)情況,宣傳政策法規(guī),向有關(guān)單位下達交辦通知和檢察通知書,多次開展聯(lián)合專項行動,現(xiàn)已全部完成拆除整治任務(wù)。
建立縣級重大涉水問題聯(lián)合掛牌督辦制度,每年共同篩選一批案情重大復雜、社會關(guān)注度高、社會影響力大的突出問題線索,由檢察院與河長辦聯(lián)合掛牌督辦,督促地方落實責任,強化問題整改,依法打擊涉河道違法違規(guī)行為。
對于嚴重損害水生態(tài)、妨礙河道管理的違法行為,縣檢察院聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門對違法單位開展約談。檢察院履行職責中發(fā)現(xiàn)負有監(jiān)督管理職責的河長制責任單位違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害或者有重大侵害危險的,在向相關(guān)責任單位提出檢察建議后,相關(guān)單位逾期未整改或未整改到位的,抄送至河長辦。河長辦督促相關(guān)責任單位進行依法履行職責,并督促及時將整改情況回復檢察院。
河長辦與檢察院在河道保護領(lǐng)域方面的重要工作部署、出臺的重大政策和發(fā)生的重大案件、事件和輿情等問題,以及處置突發(fā)性、普遍性等重大問題,及時相互通報,共同研究制定處置辦法。建立執(zhí)法辦案信息共享機制,檢察院每季度通報涉河法律監(jiān)督和刑事犯罪、公益訴訟案件辦理情況;河長辦每季度通報查處、移送行政執(zhí)法案件的情況和數(shù)據(jù)。檢察院和河長辦運用信息平臺等現(xiàn)代化信息手段實現(xiàn)信息共享。
同時,明確專門機構(gòu)和業(yè)務(wù)人員負責日常聯(lián)絡(luò)工作,做好日常交流與信息共享工作。加強人員交流和業(yè)務(wù)培訓,采用共同組織理論研討、互相邀請對方人員參加本系統(tǒng)舉辦業(yè)務(wù)培訓等方式,共同解決河道保護理論、實務(wù)等問題。及時總結(jié)工作開展和案件辦理情況,利用新媒體、工作簡報、編發(fā)典型案例等形式,做好河道保護主題宣傳活動,必要時通過督查通報、函件提醒等方式推動工作開展,引導全社會參與河道保護工作。
建立“河長+檢察長”協(xié)作機制是貫徹習近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新舉措,是促進我縣河道治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。下一步,縣河長辦和縣檢察院將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和法律監(jiān)督職能,切實完善行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接,重點整治破壞生態(tài)的亂占、亂采、亂堆、亂建的“四亂”問題,在違法取水、排污等可能造成重大水資源破壞、水環(huán)境污染問題,形成河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護工作合力,助推全縣河長制工作從“全面建立”到“全面見效”。在示范河流創(chuàng)建上精準發(fā)力,發(fā)揮協(xié)同領(lǐng)導、信息共享、辦案協(xié)作、聯(lián)合工作“四項”協(xié)作機制優(yōu)勢,使重點工作協(xié)同推進、重要案件協(xié)同督導、重要工作信息互相通報等。通過協(xié)同工作機制,水資源得到有效保護,實現(xiàn)水清、河暢、景美的示范河道創(chuàng)建目標。
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