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精準(zhǔn)扶貧贏得百姓點(diǎn)贊
去年以來(lái)，國(guó)家扶貧辦先后5次調(diào)研我縣扶貧工作，從不同角度總結(jié)我縣精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新實(shí)踐。面對(duì)扶貧基數(shù)大、任務(wù)重的實(shí)際，縣委書(shū)記李逸浩說(shuō)：“扶貧精不精準(zhǔn)，事關(guān)脫貧質(zhì)量高和低、小康進(jìn)程快和慢。沒(méi)有嚴(yán)和實(shí)的干部作風(fēng)，就不會(huì)帶著感情扶真貧、真扶貧。”
精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，該扶的一個(gè)不能少，不該扶的一個(gè)不能多。我縣依據(jù)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、群眾評(píng)議、登門(mén)核算、張榜公示、系統(tǒng)錄入5個(gè)流程，以上一年度家庭人均純收入4000元以下為標(biāo)尺，嚴(yán)格界定幫扶對(duì)象，建檔立卡管理；將幫扶對(duì)象長(zhǎng)期公示于村公示欄、組明白墻，作為“讓群眾明白、促干部清白”村務(wù)公開(kāi)“清白工程”重要內(nèi)容。
“一次確認(rèn)、反復(fù)甄別、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，國(guó)家扶貧辦對(duì)我縣“循環(huán)核實(shí)”幫扶底數(shù)做法表示肯定。去年以來(lái)，我縣對(duì)已穩(wěn)定脫貧的415戶(hù)、1331人立即“摘帽”，并填補(bǔ)上等量低收入戶(hù)。通過(guò)明察暗訪(fǎng)、鐵腕治“假”，取消了500多“人情貧困戶(hù)”和“關(guān)系貧困戶(hù)”，百姓普遍叫好。
“鎖定”幫扶對(duì)象后，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目是關(guān)鍵。我縣根據(jù)幫扶對(duì)象個(gè)人及所在村組實(shí)際，編制涵蓋產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和基礎(chǔ)三大類(lèi)、34個(gè)品種的扶貧項(xiàng)目庫(kù)，每戶(hù)自愿選擇一個(gè)以上脫貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)全覆蓋。
如農(nóng)戶(hù)選擇種植西蘭花，在保護(hù)價(jià)收購(gòu)的基礎(chǔ)上，每畝補(bǔ)貼400元；如養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，每頭（只）分別補(bǔ)助500元和600元。如機(jī)械、化工企業(yè)接納其用工，且合同簽定5年以上、月薪不低于2000元的，縣財(cái)政按每人每年5000元獎(jiǎng)補(bǔ)用工企業(yè)。對(duì)于974名沒(méi)有打工能力和技能的低收入者，安排從事保潔、環(huán)境管護(hù)等公益崗位，月工資500元以上，上崗即可脫貧。
對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的低收入農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步加大定額獎(jiǎng)補(bǔ)力度，并且直補(bǔ)到“人頭”。在逐戶(hù)驗(yàn)收、集中公示基礎(chǔ)上，僅去年就向全縣1.13萬(wàn)低收入農(nóng)戶(hù)的“一折通”，打入創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1837萬(wàn)元，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。
既精準(zhǔn)“扶戶(hù)”，又精準(zhǔn)“扶村”。我縣進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村路徑，通過(guò)整合資源、一村一策、“點(diǎn)穴”撬動(dòng)，促進(jìn)薄弱村與貧困戶(hù)同步脫貧，并實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”：
率先建立扶貧“第一書(shū)記”制度，讓幫扶對(duì)象與領(lǐng)導(dǎo)扶貧責(zé)任制精準(zhǔn)對(duì)接。18名縣四套班子黨員干部，帶頭掛任經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書(shū)記”；278名縣直機(jī)關(guān)干部兼任村“第一書(shū)記”，并鄭重承諾不脫貧、不脫鉤。
率先建立“合作社+”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，讓幫扶對(duì)象與產(chǎn)業(yè)化扶貧精準(zhǔn)對(duì)接。本著“一村一品、一業(yè)一社”，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)就地加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并對(duì)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持，以增強(qiáng)個(gè)人和集體持續(xù)增收能力。將全縣180家規(guī)模工業(yè)企業(yè)與60個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、96個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)對(duì)共建，“接二連三”，拉長(zhǎng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)脫貧致富產(chǎn)業(yè)鏈。
率先進(jìn)行“金融扶貧”探索，讓幫扶對(duì)象與脫貧創(chuàng)新機(jī)制精準(zhǔn)對(duì)接。2013年，省委駐濱幫扶工作隊(duì)和縣財(cái)政各投入1890萬(wàn)元，為32個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村配置集體股權(quán)取得成效。今年，雙方又各投入2000萬(wàn)元，委托一家國(guó)有控股公司，為28個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村配置集體股權(quán)，以固定分紅、保底分紅的方式，確保60個(gè)薄弱村每村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)15萬(wàn)元。
“精準(zhǔn)+教育”是我縣長(zhǎng)效扶貧又一特色。對(duì)考上重點(diǎn)高中（職中）、大專(zhuān)、二本以上院校的建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)子女，每人分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、3000元和5000元。2012年以來(lái)，我縣已為1148名貧困家庭學(xué)子發(fā)放助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)363萬(wàn)元，有效阻隔代際貧困傳承。
“只有形成扶貧合力，才能提高精準(zhǔn)扶貧效率。”縣扶貧辦主任欒茂成說(shuō)，我縣與省委駐濱幫扶工作隊(duì)工作不分家，扶持政策、資金、項(xiàng)目等統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一實(shí)施，不分彼此，哪怕文件都一起簽發(fā)。“風(fēng)雨同舟者興”，我縣今年全面脫貧奔小康的攻堅(jiān)戰(zhàn)，何愁不勝？
精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，該扶的一個(gè)不能少，不該扶的一個(gè)不能多。我縣依據(jù)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、群眾評(píng)議、登門(mén)核算、張榜公示、系統(tǒng)錄入5個(gè)流程，以上一年度家庭人均純收入4000元以下為標(biāo)尺，嚴(yán)格界定幫扶對(duì)象，建檔立卡管理；將幫扶對(duì)象長(zhǎng)期公示于村公示欄、組明白墻，作為“讓群眾明白、促干部清白”村務(wù)公開(kāi)“清白工程”重要內(nèi)容。
“一次確認(rèn)、反復(fù)甄別、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，國(guó)家扶貧辦對(duì)我縣“循環(huán)核實(shí)”幫扶底數(shù)做法表示肯定。去年以來(lái)，我縣對(duì)已穩(wěn)定脫貧的415戶(hù)、1331人立即“摘帽”，并填補(bǔ)上等量低收入戶(hù)。通過(guò)明察暗訪(fǎng)、鐵腕治“假”，取消了500多“人情貧困戶(hù)”和“關(guān)系貧困戶(hù)”，百姓普遍叫好。
“鎖定”幫扶對(duì)象后，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目是關(guān)鍵。我縣根據(jù)幫扶對(duì)象個(gè)人及所在村組實(shí)際，編制涵蓋產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和基礎(chǔ)三大類(lèi)、34個(gè)品種的扶貧項(xiàng)目庫(kù)，每戶(hù)自愿選擇一個(gè)以上脫貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)全覆蓋。
如農(nóng)戶(hù)選擇種植西蘭花，在保護(hù)價(jià)收購(gòu)的基礎(chǔ)上，每畝補(bǔ)貼400元；如養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，每頭（只）分別補(bǔ)助500元和600元。如機(jī)械、化工企業(yè)接納其用工，且合同簽定5年以上、月薪不低于2000元的，縣財(cái)政按每人每年5000元獎(jiǎng)補(bǔ)用工企業(yè)。對(duì)于974名沒(méi)有打工能力和技能的低收入者，安排從事保潔、環(huán)境管護(hù)等公益崗位，月工資500元以上，上崗即可脫貧。
對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的低收入農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步加大定額獎(jiǎng)補(bǔ)力度，并且直補(bǔ)到“人頭”。在逐戶(hù)驗(yàn)收、集中公示基礎(chǔ)上，僅去年就向全縣1.13萬(wàn)低收入農(nóng)戶(hù)的“一折通”，打入創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1837萬(wàn)元，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。
既精準(zhǔn)“扶戶(hù)”，又精準(zhǔn)“扶村”。我縣進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村路徑，通過(guò)整合資源、一村一策、“點(diǎn)穴”撬動(dòng)，促進(jìn)薄弱村與貧困戶(hù)同步脫貧，并實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”：
率先建立扶貧“第一書(shū)記”制度，讓幫扶對(duì)象與領(lǐng)導(dǎo)扶貧責(zé)任制精準(zhǔn)對(duì)接。18名縣四套班子黨員干部，帶頭掛任經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書(shū)記”；278名縣直機(jī)關(guān)干部兼任村“第一書(shū)記”，并鄭重承諾不脫貧、不脫鉤。
率先建立“合作社+”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，讓幫扶對(duì)象與產(chǎn)業(yè)化扶貧精準(zhǔn)對(duì)接。本著“一村一品、一業(yè)一社”，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)就地加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并對(duì)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持，以增強(qiáng)個(gè)人和集體持續(xù)增收能力。將全縣180家規(guī)模工業(yè)企業(yè)與60個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、96個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)對(duì)共建，“接二連三”，拉長(zhǎng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)脫貧致富產(chǎn)業(yè)鏈。
率先進(jìn)行“金融扶貧”探索，讓幫扶對(duì)象與脫貧創(chuàng)新機(jī)制精準(zhǔn)對(duì)接。2013年，省委駐濱幫扶工作隊(duì)和縣財(cái)政各投入1890萬(wàn)元，為32個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村配置集體股權(quán)取得成效。今年，雙方又各投入2000萬(wàn)元，委托一家國(guó)有控股公司，為28個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村配置集體股權(quán)，以固定分紅、保底分紅的方式，確保60個(gè)薄弱村每村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)15萬(wàn)元。
“精準(zhǔn)+教育”是我縣長(zhǎng)效扶貧又一特色。對(duì)考上重點(diǎn)高中（職中）、大專(zhuān)、二本以上院校的建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)子女，每人分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、3000元和5000元。2012年以來(lái)，我縣已為1148名貧困家庭學(xué)子發(fā)放助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)363萬(wàn)元，有效阻隔代際貧困傳承。
“只有形成扶貧合力，才能提高精準(zhǔn)扶貧效率。”縣扶貧辦主任欒茂成說(shuō)，我縣與省委駐濱幫扶工作隊(duì)工作不分家，扶持政策、資金、項(xiàng)目等統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一實(shí)施，不分彼此，哪怕文件都一起簽發(fā)。“風(fēng)雨同舟者興”，我縣今年全面脫貧奔小康的攻堅(jiān)戰(zhàn)，何愁不勝？