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　　探索建堡壘強隊伍、建項目強產業(yè)、建機制強保障、建信心強本領“四建四強”長效脫貧、防止返貧新模式，受到國務院扶貧辦領導的充分肯定；建立完善以產業(yè)扶貧為引領，就業(yè)、教育、健康、安居、資產收益、社會扶貧為支撐，政府托底扶貧為保障的立體幫扶體系；實施光伏增收項目，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地，開通扶貧“職通車”，成立縣消費扶貧協(xié)會，創(chuàng)立“襄盛濱海”區(qū)域扶貧公用品牌，開展“后方單位”對接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、商場超市直銷、宣傳推介展銷、電子商務營銷等消費扶貧……近年來，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，在“五方掛鉤”所有后方單位及省委駐濱幫扶工作隊的大力支持下，我縣緊扣“一個不少、一戶不落”和“兩不愁、三保障”，補齊工作短板，凝聚工作合力，全力以赴打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，常態(tài)長效確保經濟薄弱村穩(wěn)定增收、低收入戶穩(wěn)定脫貧，為決勝全面小康提供了堅實保障。2019年我縣榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。

　　“現在，我不用去外地打工了，在家旁邊的海大食品公司上班，每月工資2700多元。”近日，縣農業(yè)園育才村低收入農戶曹士鳳露出滿意的笑容。受疫情影響，一度找不到工作的她，在村里的幫助下，實現家門口就業(yè)，工作顧家“兩不誤”。“人社部門為我們推薦了一批低收入農戶，公司為他們提供合適工作崗位，幫助低收入農戶進廠務工，以就業(yè)實現增收。”海大公司董事長邱曉峰說。

　　我縣始終將脫貧攻堅作為頭等大事和首要民生工程，著力構建“制度化+信息化+公開化”的陽光監(jiān)管體系；“1+3”清單式幫扶責任落實體系和縣鎮(zhèn)村組四級貫通、會辦通報督查考核獎懲“五位一體”的組織推進體系，形成上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任落實體系。全縣機關事業(yè)單位干部職工和村組干部開展牽手致富活動，每人結對3戶低收入農戶。全面落實“一把手”負總責和黨政分管領導雙管責任制，層層立下軍令狀、實施倒計時，確保脫貧攻堅工作有力有序?？h四套班子成員全部聯系到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、掛鉤到村（社區(qū)）、結對到戶，縣直單位及鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨員干部、公職人員按扶貧政策宣講員、基礎信息審核員、項目實施指導員、措施落實監(jiān)督員、家庭收入測算員、生活困難化解員“六大員”職責要求，近三年興辦入學、就醫(yī)、務工等實事19200多件，資助總額達1351.6萬元。   

　　加強頂層設計，健全政策體系。出臺脫貧攻堅、扶貧開發(fā)等方面的30多個政策性文件和實施方案，讓扶貧工作有章可循、按章辦事，形成了承接政策、整合資金、統(tǒng)籌項目、構建合力的脫貧攻堅推進體系。

　　產業(yè)興，百業(yè)興。群眾要脫貧致富、實現全面小康，發(fā)展產業(yè)至關重要。在推進脫貧攻堅中，我縣突出因類施策，明晰扶貧產業(yè)路徑。按照“區(qū)域發(fā)展、突出特色、多種經營，長短結合”的思路，組織鎮(zhèn)（區(qū)、街道）逐村、逐戶、逐人摸排農戶致貧原因、脫貧需求，因村選產業(yè)，因戶定項目，大力發(fā)展林果經濟、“四青”蔬菜、特經作物、設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖五大自主創(chuàng)業(yè)項目9112個。對既不能通過產業(yè)也不能納入兜底的農戶，通過資產收益等方式予以保障。對已脫貧戶持續(xù)實施到戶產業(yè)項目、公益崗位項目，確保有勞動能力的低收入農戶穩(wěn)定脫貧、不返貧。

　　突出基地建設，壯大扶貧產業(yè)規(guī)模。結合中低產田改造，規(guī)劃建設S327高效設施農業(yè)、S328循環(huán)農業(yè)和景觀農業(yè)、S348生態(tài)復合種養(yǎng)農業(yè)、G228鹽土農業(yè)和沿海旅游、海港大道特經休閑農業(yè)“五條農業(yè)示范帶”；農副產品加工、農副產品物流、科技農業(yè)推廣、循環(huán)農業(yè)示范、鄉(xiāng)村旅游、白首烏和特經作物生產、優(yōu)質糧油生產“八大基地”，目前全縣高效設施農業(yè)面積達3萬畝，為低收入農戶選擇種養(yǎng)項目奠定厚實基礎。

　　突出龍頭帶動，提升扶貧產業(yè)質效。采取訂單農業(yè)、吸納務工、保護價收購等方式，將企業(yè)與農民的利益緊密聯系起來，實現產業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農民增收的多贏局面。溫氏、海大、富川等24家農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展優(yōu)質稻米、特色養(yǎng)殖、小花生、四青蔬菜、金針菇、白首烏等特色農業(yè)。鼓勵和支持新型農業(yè)經營主體直接帶動低收入農戶參加合作經營，采取土地、資金、技術、勞務等入股方式，實現穩(wěn)定增收。

　　突出資產收益帶動，拓寬產業(yè)扶貧空間。大力推動資源資產化、資產資本化、資本股份化、股份市場化運作，著力探索建立產業(yè)扶貧+資產扶貧“雙產疊加”強村模式，整合財政資金3.3億元，為226個村實行差額配股縣城發(fā)公司，重點興建集中式光伏電站和“四青”蔬菜等收益穩(wěn)定的增收項目，省市定經濟薄弱村集體經營性收入全部達18萬元。推動村集體借力項目收益資金，領辦實施扶貧項目，共發(fā)展草莓、光伏、稻蝦、林果、白首烏等特色種養(yǎng)扶貧增收項目56個，推進村級經濟發(fā)展由“輸血型”向“造血型”的轉變。

　　我縣注重脫貧實效，構建長效機制，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，推進脫貧攻堅鞏固提升工作與全面小康建設、鄉(xiāng)村振興有機銜接，建立健全政策保障、扶貧資產管理、監(jiān)測監(jiān)管等長效機制，確保脫貧戶穩(wěn)定持續(xù)不返貧。

　　持續(xù)實施特色種養(yǎng)、光伏等各類扶貧項目，帶動低收入農戶發(fā)展產業(yè)、增加就業(yè)、提高收入；在防貧止貧上著力探索，完善“陽光扶貧”系統(tǒng)實時監(jiān)測功能，加強對已脫貧戶和邊緣戶、夾心層群體的跟蹤監(jiān)測，做到近貧預警、達貧處置、脫貧穩(wěn)定，確保即貧即扶。開展“回頭看”，聚焦建檔立卡低收入人口和經濟薄弱村，突出“兩不愁、三保障”、各類幫扶政策落實等重點，逐村逐戶逐項全面排查，確保即知即改。

　　整合縣財政專項資金和上級部門幫扶資金以及社會捐助等各類資金20.6億元，全力保障扶貧開發(fā)工作。安居保障方面。出臺系列政策，改善群眾住房條件，真正讓農村群眾過上與時代同步的現代城鎮(zhèn)生活。對四類重點人群實行兜底安置，嚴把危房改造認定關、審核關、質量關和安全關。

　　教育保障方面，構建對貧困家庭的學生開展從幼兒園到小學、初中、高中和大學的“五級貫通”式幫扶，將扶資、扶智、扶技、扶志“四扶”融為一體，努力實現貧困學生思想品德好、學業(yè)成績好、就業(yè)趨向好的“三好”目標。近三年來，資助建檔立卡學生63164人次，發(fā)放資金3562.52萬元，免除各類費用511.57萬元，絕不讓一個貧困學生因貧失學。

　　健康保障方面，深化“健康濱海”建設，完善“健身、防病、治病”一體化全民健康體系，設立名醫(yī)工作站（室）38個，筑牢基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、托底保障“四道防線”。開展醫(yī)療互助，縣財政每年投入2500萬元，資助低收入人口和重點救助對象免費參合，在全省率先開展全民健康免費體檢，免費為建檔立卡戶體檢，開展送藥服務，從源頭上堵貧防貧，最大限度阻止了因病致貧、因病返貧。

　　社會兜底方面。聚焦特殊貧困群體，統(tǒng)籌低保、五保、社會保險、殘疾補貼、社會救助等綜合保障措施，抓好養(yǎng)老保障工作，全縣符合參保條件的建檔立卡低收入人口全部參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。對1.13萬戶3.2萬人發(fā)放臨時救助資金1571.27萬元，及時解決困難群眾臨時性、突發(fā)性困難問題。

　　我縣強化正向激勵，從機制創(chuàng)新上全面激發(fā)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅拔寨的決心，充分調動貧困群眾脫貧致富的內生動力，眾志成城全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅路上不落下一位群眾。

　　開展“典型引領”激發(fā)內生動力。隆重表彰“先進典型”和 “致富標兵”，開設“小康路上一起拼”新聞專欄，編排勤勞致富戲劇小品，引導群眾摒棄“等靠要”觀念，讓他們在思想上脫貧；推出種植、養(yǎng)殖、電商等系列典型，讓群眾學有榜樣、趕有方向。

　　開展“示范帶動”增強長效潛力。激勵村干部領辦興辦合作社，組織黨員干部學習種養(yǎng)實用技術，充分發(fā)揮在生產發(fā)展中的示范帶動作用，不斷強化服務功能，切實提高服務低收入農戶致富的能力，走出了一條“村集體圍繞產業(yè)轉、黨員干部帶頭干、貧困群眾跟著干”的產業(yè)扶貧路子。全縣組織深入開展扶貧“職通車”活動，去年引導入企務工低收入勞力3957人，為1298名低收入勞力提供道路保潔、綠化管護、垃圾清運等公益崗位。在推進低收入農戶創(chuàng)業(yè)中拓展扶貧空間，提升創(chuàng)業(yè)平臺、集成創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)展小網店、小工廠、小農場等“五小”創(chuàng)業(yè)項目，去年新增就業(yè)崗位3200個，有力帶動了低收入農戶就業(yè)增收。

　　開展“扶志扶技”提升增收能力。舉辦田間學堂、農民夜校，開展勞動技能培訓，讓群眾增強自我造血功能；開展菜單式幫扶，鼓勵有勞動技能的低收入農戶到項目庫里選項目，實行保底收益；組織1.3萬名黨員干部結對4.2萬戶低收入農戶，負責項目實施指導、生活困難化解等，讓困難群眾既有信心又有動力。

　　創(chuàng)新點燃希望，實干成就夢想。今天的濱海，城市變高了，鄉(xiāng)村變美了，群眾變富了，鄉(xiāng)風變好了；國家電投、中海油等一批世界500強企業(yè)紛紛落戶；我縣正在成為東部沿海發(fā)展新高地，蘇北崛起新的增長極。