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春華秋實(shí)滿庭芳———我縣弘揚(yáng)“鐵軍精神”聚力脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
一幢幢整齊的高效設(shè)施大棚連成一片，一排排亮麗雅致的農(nóng)家洋房錯(cuò)落有致，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目“風(fēng)生水起”……我縣脫貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)了民風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)向好，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治任務(wù)，緊扣“一個(gè)不少、一戶不落”和“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，大力弘揚(yáng)新時(shí)期“鐵軍精神”，以鐵的信念、鐵的意志、鐵的團(tuán)結(jié)全力會(huì)戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，成效顯著，榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
以鐵的信念固本鑄魂，構(gòu)建組織推進(jìn)“指揮體系”
貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅(jiān)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的迫切需要，而黨委政府的高度重視、完善的指揮體系無(wú)疑是決勝脫貧攻堅(jiān)的根本保障。
為此，我縣著力構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)和督查考核“三大機(jī)制”，將脫貧攻堅(jiān)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核，并與村支書(shū)工資績(jī)效掛鉤，以嚴(yán)格考核倒逼責(zé)任落實(shí)，形成上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)體系。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)和黨政分管領(lǐng)導(dǎo)雙管責(zé)任制，層層立下軍令狀、實(shí)施倒計(jì)時(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)工作有力有序。建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組月度例會(huì)制度，健全會(huì)辦、排名、約談、問(wèn)責(zé)等工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委一戶一策過(guò)堂制度，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落效。大力開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)360”活動(dòng)和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查、專項(xiàng)巡察，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)貫穿精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧全過(guò)程。建立督查問(wèn)責(zé)制度，成立專門(mén)督查組，重點(diǎn)圍繞扶貧政策落實(shí)、工作開(kāi)展等情況進(jìn)村入戶進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦、及時(shí)整改。
“為變‘輸血’為‘造血’，我縣堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，探索建立出特色產(chǎn)業(yè)+扶貧資產(chǎn)的“雙產(chǎn)疊加”強(qiáng)村模式，創(chuàng)新開(kāi)展扶貧“職通車(chē)”、數(shù)據(jù)集中比對(duì)、精準(zhǔn)進(jìn)退示范鎮(zhèn)村建設(shè)、“十百千萬(wàn)”社會(huì)扶貧等特色扶貧工作，有效推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作。
以鐵的意志拼搏沖刺，鍛造英勇善戰(zhàn)“扶貧戰(zhàn)士”
基層干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的主力軍，始終沖在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最前列，發(fā)揮著至關(guān)重要的“戰(zhàn)斗尖兵”作用。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持從提升攻堅(jiān)“戰(zhàn)斗力”入手，全面加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)一系列政策，打通優(yōu)秀村黨組織書(shū)記晉升渠道，三年定向招錄39名村黨組織書(shū)記進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位，建立村干部報(bào)酬持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，近三年新增投入1.12億元提高村干部報(bào)酬。開(kāi)展“正三風(fēng)肅五紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，扶貧、“三資”領(lǐng)域信訪量逐年下降，群眾的滿意度明顯提高。
為聚合扶貧攻堅(jiān)力量，我縣設(shè)置縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)中心，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）專職從事扶貧工作的業(yè)務(wù)人員均在3人以上，各村（社區(qū)）明確1名扶貧專干、村民小組落實(shí)1名扶貧聯(lián)絡(luò)員，確保脫貧攻堅(jiān)工作一線有人干事、有人管事。全縣1.3萬(wàn)名黨員干部按“1+3”模式結(jié)對(duì)4.2萬(wàn)戶低收入農(nóng)戶，落實(shí)“六大員”職責(zé)?？h紀(jì)委監(jiān)察委等相關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展電話巡訪幫扶責(zé)任人履職情況，每年評(píng)選“十佳”幫扶責(zé)任人，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、幫脫貧。
以鐵的團(tuán)結(jié)勠力同心，制定精準(zhǔn)到人“幫扶戰(zhàn)術(shù)”
共同戰(zhàn)斗是鐵軍精神的力量源泉。行業(yè)部門(mén)更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的裝備保障，無(wú)論是精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧，還是“1+6+1”戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施和執(zhí)行，都必須充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)的后勤保障員作用。
陳濤鎮(zhèn)丁墩村通過(guò)用活用好秸稈還田資金，整合扶貧農(nóng)機(jī)合作社、縣社農(nóng)機(jī)合作社和社會(huì)農(nóng)機(jī)資源，實(shí)行縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)牽頭、村組織的運(yùn)營(yíng)方式，預(yù)計(jì)年收益每村超過(guò)3萬(wàn)元。蔡橋鎮(zhèn)永裕村集體領(lǐng)辦集體農(nóng)場(chǎng)做法，鼓勵(lì)村干部入股創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦合作社，增加村集體收入……著力打好產(chǎn)業(yè)富民、項(xiàng)目強(qiáng)村和民生保障“三場(chǎng)硬仗”，這是我縣開(kāi)展扶貧工作的力量源泉和勝利之本。
為此，我縣以發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、“四青”蔬菜等五大扶貧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，豐富點(diǎn)供菜單，實(shí)施點(diǎn)穴幫扶，累計(jì)實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3.28萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力低收入農(nóng)戶全覆蓋。
探索建立扶持特色產(chǎn)業(yè)+扶貧資產(chǎn)“雙產(chǎn)疊加”的強(qiáng)村模式，縣財(cái)政整合城鄉(xiāng)土地增減掛鉤資金3.32億元，注資226個(gè)村，按照村集體年經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定超過(guò)18萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額配股，由縣國(guó)有平臺(tái)公司重點(diǎn)實(shí)施光伏、風(fēng)電、草莓、草坪等增收項(xiàng)目，簽訂相關(guān)配股協(xié)議，每年收益10%全部匹配分紅給經(jīng)濟(jì)薄弱村，拓寬村集體經(jīng)營(yíng)性收入的增收渠道。
抓實(shí)健康扶貧，才能祛除致貧“病根”。我縣通過(guò)常態(tài)推進(jìn)全民健康免費(fèi)體檢，對(duì)低收入農(nóng)戶實(shí)行免費(fèi)體檢、免費(fèi)參合等“三免四補(bǔ)兩簡(jiǎn)一提高”，實(shí)行先診療后付費(fèi)，低收入農(nóng)戶縣內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例95%以上。抓實(shí)教育扶貧，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)教育幫扶全覆蓋，阻斷代際貧困。抓實(shí)保障扶貧，不斷提高低保戶、五保戶、殘疾人等對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，做到應(yīng)保盡保。抓實(shí)安居扶貧，將428戶列入集中居住示范點(diǎn)建設(shè)及危房改造范圍，持續(xù)改善住房條件，實(shí)現(xiàn)住有所居。