作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍，沿海工業(yè)園聚集了許多新材料、新醫(yī)藥類工業(yè)項(xiàng)目，涉化行業(yè)多，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。但該園成立12年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)可控、平安有序，未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，究竟是什么讓一個(gè)“經(jīng)濟(jì)高地”同時(shí)成為“安全高地”？園區(qū)發(fā)展的安全之道是什么？“這主要得益于安全關(guān)口、安全監(jiān)管、安全責(zé)任3項(xiàng)工作做得扎實(shí)?！痹搱@負(fù)責(zé)人如是說。
以“防病”的精神把牢安全關(guān)口
“安全是個(gè)急性病，發(fā)起病來(lái)要人命。”這句在園區(qū)流傳甚廣的口頭禪，折射出園區(qū)人對(duì)安全工作的態(tài)度。多年來(lái)，園區(qū)一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，把工作重心放在預(yù)防上，牢牢把控了安全工作的主動(dòng)權(quán)。
為防止“病從口入”，園區(qū)善于從源頭上把關(guān)，對(duì)擬進(jìn)園項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格會(huì)審，凡是生產(chǎn)過程危險(xiǎn)性特別大，使用的原材料理化特性非常危險(xiǎn)的，不管投入有多少，實(shí)現(xiàn)稅收有多高，一律不準(zhǔn)進(jìn)區(qū)入園，2006年以來(lái)已累計(jì)否決入園項(xiàng)目100多個(gè)。
與此同時(shí)，園區(qū)對(duì)安全隱患多、危險(xiǎn)系數(shù)大、現(xiàn)場(chǎng)管理差的企業(yè)，督促其限期整改到位；對(duì)無(wú)力整改的，采用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，與周邊大企業(yè)重組整合，每年整合企業(yè)10家以上。
在園區(qū)的鼓勵(lì)和倡導(dǎo)下，園區(qū)企業(yè)已把安全行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的安全行動(dòng)，逐步加大了安全投入，進(jìn)行工藝改造。當(dāng)前，園區(qū)先后建成了重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用場(chǎng)所的自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)第一批37家企業(yè)甲醇、丙酮、甲苯、環(huán)乙烷、硫酸二乙酯等17種儲(chǔ)罐加裝了高低液體報(bào)警裝置，并對(duì)第二批涉及耦合高危工藝的13家企業(yè)完成了自動(dòng)化改造，企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理得到有效控制。
以“治病”的態(tài)度實(shí)施安全監(jiān)管
根據(jù)杜邦公司事故原因分析，安全事故原因94%歸結(jié)為行為安全，6%原因歸結(jié)為工藝安全。在沿海工業(yè)園，對(duì)于安全生產(chǎn)不規(guī)范、有隱患的企業(yè)，園區(qū)一直以“治病救人”、“重癥重治”的態(tài)度，從規(guī)范行為安全入手，積極布控安全監(jiān)管力量，幫助企業(yè)全面提升本職安全度。
普信公司是園區(qū)的一家骨干企業(yè)。近年來(lái)，該企業(yè)在園區(qū)的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下，嚴(yán)格控制原料、工藝過程、設(shè)備裝置等管理主線，并細(xì)分出安全管理的32個(gè)模塊，科學(xué)推進(jìn)EHS管理，有效杜絕了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
普信公司是推行安全行為管控的一個(gè)范例。在與其他企業(yè)一線員工交談中，我們了解到，園區(qū)還將安全教育培訓(xùn)制度化，定期組織專家，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)資格證開展“三本證”培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)員工開展“三級(jí)教育”培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員開展安全技術(shù)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員業(yè)務(wù)精通、持證上崗。園區(qū)培訓(xùn)教育的內(nèi)容不僅僅局限于生產(chǎn)操作，還包括應(yīng)急演練。目前，園區(qū)內(nèi)企業(yè)都已按照要求，完善應(yīng)急救援演練方案，根據(jù)每個(gè)企業(yè)不同特點(diǎn)開展針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)安全設(shè)備完好情況及使用效果，做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得響。
人員素質(zhì)提升了，不等于安全就高枕無(wú)憂了。在園區(qū)，另一項(xiàng)常態(tài)化工作就是安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)排查安全隱患。既“看病”又“開方”，堅(jiān)持“查打結(jié)合”，重在“打非治違”和隱患治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行診斷性排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查整改。對(duì)排查出的一般隱患匯總建表，重大隱患“一患一檔”，并按照“五定”要求責(zé)令企業(yè)整改到位，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦。
以嚴(yán)明的責(zé)任確保安全實(shí)效
在園區(qū)另一家企業(yè)建農(nóng)植保，我們了解到該企業(yè)從強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理入手，建立了由總經(jīng)理、部門經(jīng)理、車間主任、安全操作員組成的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并由總經(jīng)理帶頭進(jìn)行承諾，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。
安全生產(chǎn)大如天，安全責(zé)任重如山。園區(qū)人深知這樣的道理，并按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，建立了三級(jí)監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
重抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。每年與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)各層各級(jí)人員職責(zé)，督促企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)內(nèi)部，明確企業(yè)各層各級(jí)人員工作職責(zé)，保證企業(yè)安全工作有人抓、有人做、能做好。
強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。該園安監(jiān)部門還持續(xù)不斷地開展安全生產(chǎn)大檢查和復(fù)查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，落實(shí)責(zé)任、消除隱患，標(biāo)本兼治、重在治本，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制和方式方法，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范，進(jìn)一步提升了該園安全生產(chǎn)水平，有效壓降了一般事故發(fā)生率。
嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度和安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，公安、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)各司其職，各負(fù)其責(zé)，分兵把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多的企業(yè)，保證了園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，有效杜絕重大安全事故的發(fā)生。