加快黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興的濱海路徑
2022-04-19 19:21 瀏覽人次:
編者按:鄉(xiāng)村振興,故道先行。我縣境內(nèi)黃河故道西起縣農(nóng)業(yè)園關(guān)南村,東至黃河故道入海口的濱海港經(jīng)濟區(qū)六合村,中泓長度達83.43公里,涉及10個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、190個村(社區(qū))。去年以來,我縣搶抓省黨代會提出的“高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民發(fā)展廊道”以及市委、市政府加快推進黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興的歷史性機遇,聚力促進黃河故道片區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,昔日的“地理高地”正蝶變成為“幸福高地”。
本報即日起推出“黃河故道片區(qū)行”專欄,集中展現(xiàn)我縣黃河故道片區(qū)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)加快打造“向海而興”的生態(tài)富民帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、特色旅游風(fēng)光帶以及構(gòu)建生態(tài)富民發(fā)展廊道、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)和河海聯(lián)動實踐區(qū)“一廊三區(qū)”功能結(jié)構(gòu)與布局中的特色做法和業(yè)績成效。敬請關(guān)注。
一個全長83.43公里、涉及10個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)190個村(社區(qū))、1240個村民小組、83.2萬人口的地區(qū),也是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū),能不能破解多年發(fā)展不平衡的難題?能不能在加快推動黃河故道片區(qū)洼地隆起的新征程中,實現(xiàn)“地理高地”向“幸福高地”華麗轉(zhuǎn)身?
答案,就寫在1949平方公里的濱海大地上。
立足于強農(nóng),打造“洼地”崛起樣板
四月的黃河故道沿線縣農(nóng)業(yè)園浦崗村,金色的油菜花海隨風(fēng)蕩漾,綠色如碧的西蘭花長勢喜人?!敖衲甏荷?,我種植了980畝西蘭花,每畝種植2400株,每株成本1.2元左右,預(yù)計再有20來天開始采摘,今年市場行情每公斤6元,每畝可凈賺4500元左右。”種植基地負責(zé)人葉繼軍高興地告訴記者。
短板就是潛力,差距就是空間。長期以來,黃河故道片區(qū)是我縣基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理和生活品質(zhì)的洼地,片區(qū)群眾對改變落后面貌、過上幸福美好生活有強烈的愿望。
群眾的迫切愿望,就是我們的努力方向。去年以來,我縣以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指引,堅決貫徹落實省市關(guān)于“高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道”的決策部署,把黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)共同富裕的重要抓手,堅持優(yōu)先滿足要素配置、優(yōu)先保障資金投入、優(yōu)先安排片區(qū)農(nóng)村公共服務(wù),全面統(tǒng)籌推進片區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,努力把黃河故道片區(qū)打造成為生態(tài)富民帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和特色旅游風(fēng)光帶。我縣召開黃河故道片區(qū)鄉(xiāng)村振興工作推進大會,出臺黃河故道片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、加快鄉(xiāng)村振興實施意見和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵意見等系列文件;科學(xué)編排11大類、78個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,整合縣財政資金1億元,計劃投資超23億元。
我縣在扛實穩(wěn)糧保供責(zé)任前提下,始終堅持市場主導(dǎo),做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局,著力打造“一區(qū)三帶一基地”,“一區(qū)”,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點發(fā)展果樹、蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè);“三帶”,即海港大道特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶、S327設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、濱淮高速四青果蔬產(chǎn)業(yè)帶;“一基地”,即在縣城周邊主干道兩側(cè)建設(shè)蔬菜、瓜果直供基地,新增林果特經(jīng)、四青蔬菜等5萬畝。深化與中糧、中農(nóng)農(nóng)服、京東等國內(nèi)著名企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等領(lǐng)域的合作,立足招優(yōu)引強,實施精準招商,做長產(chǎn)業(yè)鏈條,常態(tài)化開展四季招商,重點培育糧油、肉制品精深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全年新上千萬元農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個以上,5000萬元以上項目鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋,億元以上項目5個以上;做響產(chǎn)業(yè)品牌,培育壯大“濱鮮四?!鞭r(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;做特“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟”,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù),全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
立足于增收,加快村強民富步伐
解決了“面子”的問題,更要解決“里子”的問題,老百姓的腰包鼓了,發(fā)展才更有動力,治理才更加有效。
“我們村‘兩委’班子從2014年以來領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)果蔬專業(yè)合作社,不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐,共流轉(zhuǎn)土地100畝,種植蜜梨和蔬菜輪作,其中春季種植青毛豆,夏季種植西蘭花,秋季種植青根菜,年收益近30萬元,既壯大了村集體經(jīng)濟,又鞏固了脫貧攻堅成果?!笨h農(nóng)業(yè)園夾堆村黨總支書記宋明表示。
產(chǎn)業(yè)是富民之基、富民之源。我縣不斷夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ),大力發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,鼓勵通過適度規(guī)模經(jīng)營降本增效,片區(qū)行政村土地規(guī)模化經(jīng)營比重達到45%以上。推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”新模式,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),通過保底、保價收購,構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。
抓創(chuàng)業(yè)就是促發(fā)展、促就業(yè)就是保民生。我縣著力加快區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展,持續(xù)推進鎮(zhèn)區(qū)民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè),大力招引全產(chǎn)業(yè)鏈項目,大項目入?yún)^(qū)、小項目入園,幫助更多農(nóng)民在“家門口”就地就近就業(yè),拓展農(nóng)民增收主渠道。充分利用長法村干部學(xué)院等載體,加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),把農(nóng)村剩余勞動力最大限度轉(zhuǎn)移出去,幫助更多的農(nóng)村勞動力向高層次行業(yè)、高收入崗位轉(zhuǎn)移就業(yè),不斷提高工資性收入比重。完善創(chuàng)業(yè)政策,實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動,把鼓勵城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施延伸覆蓋到廣大農(nóng)民,加大創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款等方面政策兌現(xiàn)力度,發(fā)揮名校優(yōu)生的智力優(yōu)勢,建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,提供“一站式”“保姆式”服務(wù),引導(dǎo)更多農(nóng)民追尋商機,創(chuàng)業(yè)致富,推動“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新激勵發(fā)展,榜樣引領(lǐng)前行。我縣聚焦壯大村級集體經(jīng)濟,充分挖掘資源潛力,盤活集體資產(chǎn),鞏固拓展物業(yè)租賃、資產(chǎn)經(jīng)營等發(fā)展路徑,支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新探索融合經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和“飛地”經(jīng)濟,鼓勵村村抱團、深化村企合作、探索村社融合。拓寬村集體增收渠道,鼓勵經(jīng)濟相對薄弱村(社區(qū))和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的村(社區(qū))優(yōu)先領(lǐng)辦新型合作農(nóng)場。
立足于村美,建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村
“東鄰千畝優(yōu)質(zhì)稻米基地、西接滿園香生態(tài)果園、南臨界牌科技產(chǎn)業(yè)園,一條以社區(qū)為核心的環(huán)形產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶正在崛起壯大?,F(xiàn)在居住環(huán)境好了,晚上可以到廣場上散散步、跳跳舞,家前屋后很整潔,我們過去做夢也沒想到能住進這樣漂亮的新房子!”界牌鎮(zhèn)周莊村黨總支書記郭學(xué)軍說。
宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境,讓百姓收獲更多幸福感。我縣深入推進農(nóng)村布局美、環(huán)境美、生活美,加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快編制村莊土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃,實現(xiàn)村莊建設(shè)“一張圖”管理。加強對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理,鼓勵有條件的地方依規(guī)建立政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的管護機制。采取引導(dǎo)進城入鎮(zhèn)、規(guī)劃發(fā)展村莊組團翻建、新型農(nóng)村社區(qū)擴建等方式,全年改善農(nóng)房2400戶以上。
我縣高度重視農(nóng)村“廁所革命”,針對主管部門變更、歷史資料缺失、群眾習(xí)慣難改等困難,今年計劃實施農(nóng)村戶廁改造整村推進項目15個,完成農(nóng)村戶廁改造3000戶,確保到“十四五”末全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù),切實把好事辦好、實事辦實。主動謀劃老年化社會趨勢應(yīng)對策略,加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),探索推廣“黨建+養(yǎng)老”等服務(wù)新模式,年內(nèi)確保建設(shè)符合標(biāo)準的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心3所,建設(shè)樞紐式養(yǎng)老服務(wù)綜合體2所。
立足于生態(tài),推動農(nóng)旅融合發(fā)展
“縣現(xiàn)代化海洋牧場項目總投資約12億元,計劃用海646.9公頃,用地30.8公頃。分三期建設(shè),一期工程已完成投資4.2億元,目前已建成海洋牧場多功能綜合平臺、配套船艇采購及其附屬設(shè)施建設(shè)等。近期,完成了海域通航論證、海域使用證辦理、海洋環(huán)境影響評價報評審?!笨h農(nóng)旅集團董事長張良潮告訴記者。
黃河故道沿線擁有豐富的生態(tài)資源、文化資源、旅游資源,我縣將緊密依托黃河故道特色風(fēng)光,整合黃河故道文化資源,集中打造黃河故道百里觀光帶、黃河故道流域歷史文化博物館、月亮灣海濱旅游度假區(qū)等,形成黃河故道生態(tài)文化旅游集中地。整合宋公堤遺址等紅色文化資源,打造黃河故道紅色文化旅游打卡基地。整合通榆樞紐水利風(fēng)景區(qū)、萬鳥天堂等,打造梨花語生態(tài)旅游度假區(qū)。整合海洋牧場、冰雪大世界等,打造沿海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地,形成黃河故道農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)。
立足于善治,擦亮鄉(xiāng)村治理底色
“以前是路難走、貨難賣,垃圾到處丟。去年以來,我村緊緊抓住農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革試點機遇,深入開展‘五整治一增綠’行動,先后鋪設(shè)14米寬黑色路面3.1公里,水泥路面10.5公里,新建、改造橋梁10座,安裝路燈200多盞,建成村民健身文化廣場5處、6000多平方米,改造發(fā)包民房外立面20000平方米,噴繪2400平方米鄉(xiāng)情文化墻,實現(xiàn)了三方共贏和共建共管共享,村民比較滿意?!碧靾鲦?zhèn)秉義村黨總支書記徐善祥告訴記者。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵,也是構(gòu)建和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)的重要元素。我縣致力推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、村(社區(qū))三級文化服務(wù)體系,促進文化下鄉(xiāng)進戶、入腦入心,推進黃河故道片區(qū)新時代文明實踐所(站)建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上的高質(zhì)提升。建立健全以黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,發(fā)揮道德講堂、文明積分超市、新風(fēng)餐廳等載體作用,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。